进入21 纪，为实现伟大的中国梦，在习近平新时代中国特色社会主义重要思想的指导下，我国高度重视文化发展，文化大发展、大繁荣的时代已经到来，乡镇文化工作迎来了发展的春天。我国部分乡镇基层文化设施得到了完善，建起了文化楼，配备了图书、电脑、健身器材，实施了文化资源共享工程，为乡镇开展文化工作提供了极大的便利。然而，在这样的大环境下，我国仍有部分地区乡镇文化工作存在“上头热、下头冷”的状况，基层文化发挥不了应有的服务能力。 1 我国乡镇文化工作现状 1.1 重视不足，基层站所难作为 文化工作是一个投资多、见效慢的工作。其并不像招商引资、发展工业和农业、小城镇建设一样在短期内能见到成效，为领导带来政绩。因此，在当前以经济建设为中心的大环境下，相对而言，部分基层领导对文化工作不够重视。首先表现在人员支配上，基层文化站的一些工作人员一般被安排去驻村、蹲办公室、搞农路建设、到村里任职支部书记等，能专职从事文化工作的寥寥无几。基层文化工作人员愿意放弃本职工作，热衷从事其他工作，除了听从领导的安排外，更重要的原因是本职工作收入低、奖金少，而其他工作奖金福利待遇较高。因此，我国部分乡镇经常出现文化站关门、图书室长时间不开放、文化活动一年难以开展一次的现象。其次表现在资金投入上，能少则少，能不投则不投。部分乡镇文化站内95%的设施都是上级部门配备的。最后表现在年初布置工作、年终检查总结工作时，部分乡镇没有将文化工作纳入考核评比中，从而出现了“不管做得好坏，上级板子打不着、镇里无暇顾、群众抱怨也没有用”的局面。 1.2 人才匮乏，各项工作难完成 文化工作较为烦琐，如图书编号和借阅、农家书屋管理、农村文化活动策划与组织、文化资源共享工程建设、乡镇文物保护、非物质遗产保护、健身器材维护和文化市场监管等，任何一项工作都需要专业人员负责。然而，由于机制和体制等原因，导致基层文化站人才匮乏。很多乡镇文化站只有两三名工作人员，大多数人员被抽调到其他岗位，从而导致乡镇文化工作的开展显得力不从心。加之每年除了站长能参加上级文化部门举办的培训外，其他工作人员参加培训的机会极少，影响了其工作能力的提升，不利于乡镇文化工作的高效开展。 1.3 经费维艰，很多活动难开展 文化站常年对外开放，每年举办具有地方特色、有一定影响力的文化活动，是一个文化站的生命力所在。然而，巧妇难为无米之炊，经费欠缺往往制约着很多活动的开展。虽然上级要求“文化事业经费纳入乡镇财政预算，逐年增长，增幅不低于所在乡镇财政收入增长幅度，建立文化经费专门账户，确保专款专用。”但是，真正实行起来难度较大。一方面，投入文化事业不能获得立竿见影的效果；另一方面，补助的经费难以保证专款专用。经费捉襟见肘，在市场经济条件下，要想常年组织一支业余文艺宣传队伍开展文艺演出活动尤为困难；每逢县里开展全县性的文化活动、开展文艺比赛任务，往往是仓促上马、抢排抢演，应付了事，难以吸引群众的眼球；部分乡镇建起了农民大舞台，但因没有一支业余农民文艺演出队伍而成为摆设。此外，上级部门配备的图书、电脑、健身器材一旦遭到损坏，因经费原因导致维护维修难度较大。因此，健身房常年关门、健身器材闲置的现象不足为怪。而且由于经费问题，目前农村地区从事业余文艺演出的队伍越来越少。 1.4 多方侵占，站所阵地难巩固 建设乡镇文化站，是为了巩固基层文化阵地，加快完善农村公共文化服务体系，保障人民群众的基本文化权益。然而，乡镇文化站阵地被挤占挪用的现象时有发生。例如，上级部门配给的电脑、电视机、打印机甚至健身器材等，会被镇里调配给办公室、会议室、领导宿舍等地方使用；文化站的图书会被一些部门拿去装点门面，而且每借用一次便会损毁、遗失一部分；部分乡镇文化站内悬挂了关工委、老干部室、成人校、安全办和科普活动室等牌子，每逢这些部门举行活动，文化站就会派上用场。 2 促进我国乡镇文化工作开展的对策 2.1 以政府投入为重点，提供“三个保障” 一是提供组织保障。基层文化工作要同招商引资、土管、城建、工业和农业产业化等工作一样被列入年度目标考核中，作为重点工作的一部分。每次上级党委、政府检查、督促、评比各项工作时，对照年初签订的目标责任状予以考核。可将文化站内的软硬件设施达标率和巩固率、文化专干是否专职在岗、活动开展情况等内容，以不同分值列入年初目标考核中，纳入干部晋升考核指标，通过考核促进基层重视文化工作［1］。二是提供资金保障。加大经费保障力度，建立以财政投入为主、多渠道筹集建设资金、与当地经济发展水平相协调的经费保障机制。建立和完善激励表彰制度，表彰情况作为基层宣传文化工作者晋职晋级和职称评定的主要依据。三是提供制度保障。建立健全定期研究文化工作、联席会议、文化事项督办等制度，经常对文化工作进展情况进行检查指导，使文化建设“软任务”变成“硬指标”。 2.2 以站室建设为基础，健全“三级网络” 乡镇综合文化站对农村文化建设起着不可替代的重要作用。围绕贴近生活、贴近群众、贴近实际，着眼于满足人民群众多层次、多方面、多样性的精神需求，以文化育民、文化乐民、文化惠民为目标，狠抓阵地建设，优化服务。镇建好综合文化站、文化广场、文化展示馆，村建好文化活动室、农家书屋，农户中建好示范文化户或文化大院。 2.3 以机构设置为核心，组建“三支队伍” 充实配备基层力量是文化建设的重点。一是配强配齐专职文化工作人员。通过招考事业单位工作人员、实行聘任制等途径，让能够干、喜欢干文化工作的人有舞台、有机会施展才华，并且有一定的稳定收入，使那些不能干、不愿干文化工作的人及早离岗退位，提升基层文化工作者队伍的专业化和职业化水平，优化队伍结构。采取走出去、请进来的方法，对所有基层文化工作人员进行培训，切实改变基层队伍人手偏少、年龄偏老、学历偏低等状况，使基层队伍有“源头活水”。二是成立各类群众文化团体。将众多的能说会唱、能写能画、能歌善舞的文艺爱好者组织起来，成立诗书画研习会、业余文化艺术团等。实行以奖代补的方式，调动群众文化团体工作积极性。三是组建文化志愿者队伍。拓宽公共服务渠道，提高文化服务质量，通过文化志愿者的力量，鼓励老战士、老教师、老干部和民间艺人当“文化义工”，让公共文化服务惠及更多群众［2］。 2.4 以全民参与为目的，开展“三大活动” 乡镇文化站要不断创新、主动作为，增强做好基层文化工作的自觉性和主动性，把基层文化工作搞得有声有色，让农村文化充满活力、持久不衰。一是开展节庆文化活动。在元旦、春节、国庆等期间，积极开展节庆文化汇演。二是开展特色文化活动。挖掘当地的文化特质，打造文化品牌。将当地有广泛群众基础、外地不可比的腰鼓、舞龙舞狮、花船、莲湘等项目进行传承和保护，提升特色文化档次和品位。三是开展主题文化活动。精心策划“快乐的舞步”农民健身舞比赛、农民歌手擂台赛、农民书画、摄影作品展和红歌演唱等活动，传播先进文化、和谐文化，不断丰富群众的文化生活。 ［1］秦华荣.乡镇群众文化的现状与发展建议探讨［J］.大众文艺，2016（19）：2. ［2］师亚玲.乡（镇）文化站在新农村文化建设中的作用［J］.发展，2015（10）：103. 进入21 纪，为实现伟大的中国梦，在习近平新时代中国特色社会主义重要思想的指导下，我国高度重视文化发展，文化大发展、大繁荣的时代已经到来，乡镇文化工作迎来了发展的春天。我国部分乡镇基层文化设施得到了完善，建起了文化楼，配备了图书、电脑、健身器材，实施了文化资源共享工程，为乡镇开展文化工作提供了极大的便利。然而，在这样的大环境下，我国仍有部分地区乡镇文化工作存在“上头热、下头冷”的状况，基层文化发挥不了应有的服务能力。1 我国乡镇文化工作现状1.1 重视不足，基层站所难作为文化工作是一个投资多、见效慢的工作。其并不像招商引资、发展工业和农业、小城镇建设一样在短期内能见到成效，为领导带来政绩。因此，在当前以经济建设为中心的大环境下，相对而言，部分基层领导对文化工作不够重视。首先表现在人员支配上，基层文化站的一些工作人员一般被安排去驻村、蹲办公室、搞农路建设、到村里任职支部书记等，能专职从事文化工作的寥寥无几。基层文化工作人员愿意放弃本职工作，热衷从事其他工作，除了听从领导的安排外，更重要的原因是本职工作收入低、奖金少，而其他工作奖金福利待遇较高。因此，我国部分乡镇经常出现文化站关门、图书室长时间不开放、文化活动一年难以开展一次的现象。其次表现在资金投入上，能少则少，能不投则不投。部分乡镇文化站内95%的设施都是上级部门配备的。最后表现在年初布置工作、年终检查总结工作时，部分乡镇没有将文化工作纳入考核评比中，从而出现了“不管做得好坏，上级板子打不着、镇里无暇顾、群众抱怨也没有用”的局面。1.2 人才匮乏，各项工作难完成文化工作较为烦琐，如图书编号和借阅、农家书屋管理、农村文化活动策划与组织、文化资源共享工程建设、乡镇文物保护、非物质遗产保护、健身器材维护和文化市场监管等，任何一项工作都需要专业人员负责。然而，由于机制和体制等原因，导致基层文化站人才匮乏。很多乡镇文化站只有两三名工作人员，大多数人员被抽调到其他岗位，从而导致乡镇文化工作的开展显得力不从心。加之每年除了站长能参加上级文化部门举办的培训外，其他工作人员参加培训的机会极少，影响了其工作能力的提升，不利于乡镇文化工作的高效开展。1.3 经费维艰，很多活动难开展文化站常年对外开放，每年举办具有地方特色、有一定影响力的文化活动，是一个文化站的生命力所在。然而，巧妇难为无米之炊，经费欠缺往往制约着很多活动的开展。虽然上级要求“文化事业经费纳入乡镇财政预算，逐年增长，增幅不低于所在乡镇财政收入增长幅度，建立文化经费专门账户，确保专款专用。”但是，真正实行起来难度较大。一方面，投入文化事业不能获得立竿见影的效果；另一方面，补助的经费难以保证专款专用。经费捉襟见肘，在市场经济条件下，要想常年组织一支业余文艺宣传队伍开展文艺演出活动尤为困难；每逢县里开展全县性的文化活动、开展文艺比赛任务，往往是仓促上马、抢排抢演，应付了事，难以吸引群众的眼球；部分乡镇建起了农民大舞台，但因没有一支业余农民文艺演出队伍而成为摆设。此外，上级部门配备的图书、电脑、健身器材一旦遭到损坏，因经费原因导致维护维修难度较大。因此，健身房常年关门、健身器材闲置的现象不足为怪。而且由于经费问题，目前农村地区从事业余文艺演出的队伍越来越少。1.4 多方侵占，站所阵地难巩固建设乡镇文化站，是为了巩固基层文化阵地，加快完善农村公共文化服务体系，保障人民群众的基本文化权益。然而，乡镇文化站阵地被挤占挪用的现象时有发生。例如，上级部门配给的电脑、电视机、打印机甚至健身器材等，会被镇里调配给办公室、会议室、领导宿舍等地方使用；文化站的图书会被一些部门拿去装点门面，而且每借用一次便会损毁、遗失一部分；部分乡镇文化站内悬挂了关工委、老干部室、成人校、安全办和科普活动室等牌子，每逢这些部门举行活动，文化站就会派上用场。2 促进我国乡镇文化工作开展的对策2.1 以政府投入为重点，提供“三个保障”一是提供组织保障。基层文化工作要同招商引资、土管、城建、工业和农业产业化等工作一样被列入年度目标考核中，作为重点工作的一部分。每次上级党委、政府检查、督促、评比各项工作时，对照年初签订的目标责任状予以考核。可将文化站内的软硬件设施达标率和巩固率、文化专干是否专职在岗、活动开展情况等内容，以不同分值列入年初目标考核中，纳入干部晋升考核指标，通过考核促进基层重视文化工作［1］。二是提供资金保障。加大经费保障力度，建立以财政投入为主、多渠道筹集建设资金、与当地经济发展水平相协调的经费保障机制。建立和完善激励表彰制度，表彰情况作为基层宣传文化工作者晋职晋级和职称评定的主要依据。三是提供制度保障。建立健全定期研究文化工作、联席会议、文化事项督办等制度，经常对文化工作进展情况进行检查指导，使文化建设“软任务”变成“硬指标”。2.2 以站室建设为基础，健全“三级网络”乡镇综合文化站对农村文化建设起着不可替代的重要作用。围绕贴近生活、贴近群众、贴近实际，着眼于满足人民群众多层次、多方面、多样性的精神需求，以文化育民、文化乐民、文化惠民为目标，狠抓阵地建设，优化服务。镇建好综合文化站、文化广场、文化展示馆，村建好文化活动室、农家书屋，农户中建好示范文化户或文化大院。2.3 以机构设置为核心，组建“三支队伍”充实配备基层力量是文化建设的重点。一是配强配齐专职文化工作人员。通过招考事业单位工作人员、实行聘任制等途径，让能够干、喜欢干文化工作的人有舞台、有机会施展才华，并且有一定的稳定收入，使那些不能干、不愿干文化工作的人及早离岗退位，提升基层文化工作者队伍的专业化和职业化水平，优化队伍结构。采取走出去、请进来的方法，对所有基层文化工作人员进行培训，切实改变基层队伍人手偏少、年龄偏老、学历偏低等状况，使基层队伍有“源头活水”。二是成立各类群众文化团体。将众多的能说会唱、能写能画、能歌善舞的文艺爱好者组织起来，成立诗书画研习会、业余文化艺术团等。实行以奖代补的方式，调动群众文化团体工作积极性。三是组建文化志愿者队伍。拓宽公共服务渠道，提高文化服务质量，通过文化志愿者的力量，鼓励老战士、老教师、老干部和民间艺人当“文化义工”，让公共文化服务惠及更多群众［2］。2.4 以全民参与为目的，开展“三大活动”乡镇文化站要不断创新、主动作为，增强做好基层文化工作的自觉性和主动性，把基层文化工作搞得有声有色，让农村文化充满活力、持久不衰。一是开展节庆文化活动。在元旦、春节、国庆等期间，积极开展节庆文化汇演。二是开展特色文化活动。挖掘当地的文化特质，打造文化品牌。将当地有广泛群众基础、外地不可比的腰鼓、舞龙舞狮、花船、莲湘等项目进行传承和保护，提升特色文化档次和品位。三是开展主题文化活动。精心策划“快乐的舞步”农民健身舞比赛、农民歌手擂台赛、农民书画、摄影作品展和红歌演唱等活动，传播先进文化、和谐文化，不断丰富群众的文化生活。参考文献［1］秦华荣.乡镇群众文化的现状与发展建议探讨［J］.大众文艺，2016（19）：2.［2］师亚玲.乡（镇）文化站在新农村文化建设中的作用［J］.发展，2015（10）：103.

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